二、以堤治河的大师
《潘季驯评传》作者：潘季驯评传 2017-02-13 11:48
"束水攻沙"的主张是潘季驯在治河理论上的重要建树，而大力推进堤防建设，则是潘季驯在治河实践中的主要贡献。可以说，潘季驯是中国古代治河史上以堤治河的大师。
潘季驯认为，黄河的症结在泥沙，治沙的方略是束水攻沙，而攻沙的前提是固定河槽。因此在他看来，治理黄河的关键就在于堤防的巩固。依靠堤防束水攻沙，依靠堤防蓄清刷黄，依靠堤防保护运河的畅通，依靠堤防护卫滨河州县的大小城池。堤防成为当时的生产力和科学技术水平下，治河防洪最可行、最有效的手段。他曾开综明义地阐述自己的治河方针说："治河之法别无奇谋秘计，全在束水归槽。??束水之法亦无奇谋秘计，惟在坚筑堤防。"①因此，他对堤防建设竭心尽力，披肝沥胆，正如他自己所说的："于筑堤一节拳拳焉。"②在中国水利史上，自从堤防出现以来，一直被认为是单纯防御洪水的消极手段。特别是西汉人贾让在其著名的治河三策中，曾把修筑堤防视为下策。
他说："若乃完善故堤，增卑倍薄，劳费无已，数逢其害，此最下策也。"③尽管贾让当时并不一定是泛指堤防建设，但是他的上述言论被后人抽象化了以后，常常被作为批评修筑堤防的一个重要理论根据，一直使人们奉信不渝。
直到明代中叶"束水攻沙"的理论产生以后，潘季驯才赋予了堤防新的含义：即它不再是单纯消极防御洪水的手段，而是成为改造河流的积极工具。所以针对贾让之后的定论，潘季驯从自己的实践体会出发，针锋相对地提出了不同意见。他说："惟有增卑益薄，缮缺补弊，古所称下策则今之上策也。"④这样，就把堤防建设放到了治河方略中的最重要位置，为他大兴堤防之役从理论上提供了可信的依据。从这个意义上，潘季驯完全可以说是中国河工史上以堤治河的杰出代表人物。
从中国坝工史的演化过程中来评价，使堤防的功能由防御扩展到治理，从单纯地对付水扩大到同时对付水流和泥沙，这确实是堤防思想上的一个重要发展。根据潘季驯的阐述，这一发展主要表现在以下几个方面：第一，运用遥堤和缕堤，作为固定河槽、束水攻沙的工具；第二，运用遥堤和格堤，作为淤滩固堤的工具；第三，运用顺水坝作为挂淤固堤、保护要害地段的防御工具；第四，利用挑水坝作辅助堵口的措施。
以上几个方面，虽然并不都是潘季驯的创新，但是潘季驯在实践中把它们的作用发挥得淋漓尽致，同时在理论上加以概括、总结，使之相互配套，形成系统，就使得人类的堤防思想发展到了一个新的水平。
（一）精心组织堤防系统的建设
翻检一下中国水利史，我国的堤防建设种类在宋元时期已经名目繁多。
但是一般地讲，在那个时候各种类型的堤工，大都分别被单独使用在不同的地方，各自孤立地起作用。
到了明代中叶潘季驯主持治河以后，随着束水攻沙实践的不断深入，潘① 潘季驯：《申明修守事宜疏》，见《总理河漕奏疏》（四任）卷一。
② 潘季驯：《乞自贤官疏》，见《总理河漕奏疏》（二任）卷三。
③ 贾让：《治河三策》，见《汉书·沟洫志》。
④ 潘季驯：《议筑长堤疏》，见《总理河漕奏疏》（二任）卷三。
季驯发现各种堤防已经很难单独完成束水攻沙的任务。于是在他的亲自主持下，沿黄河两岸出现了各种堤防配合使用的堤防系统或河工建筑群。其中，最基本的堤防系统是由遥堤、缕堤、格堤、月堤等组成。在潘季驯第四次主持治河以后，这样的堤防系统几乎遍及郑州以下的整个黄河下游，只不过各个河段的完善程度不尽一致罢了。
最典型的堤防系统被布置在徐州至淮安之间的河段。潘季驯在这一河段上不仅把遥、缕、格堤加以巧妙的配合，而且把它们同滚水坝、减水闸、涵洞等各种形式的水工建筑加以恰当的组合，形成了一个以遥堤为骨干、以束水攻沙为目的、综合发挥效益的河工建筑群。在这个建筑体系中，遥堤拦洪防溃，是堤防中的骨干；缕堤束水攻沙，直接与水沙搏斗；遥堤和缕堤之间是一个狭长的滞洪区，可以滞蓄一定的洪水；格堤横隔在遥缕二堤之间，既可保护遥堤堤根不受冲刷，又可以截留洪水挟带的大量泥沙，淤高滩地，巩固堤防；一般洪水，可以通过减水闸分泄一部分，如果遇到大洪水，则可以通过滚水坝泄洪；洪水消退以后，遥缕二堤之间低洼处的积水还可以由涵洞排走。如此周密完善的工程安排，可以说是16 世纪时期世界上最完善的堤防系统了。它既是中华民族几千年来同多泥沙河流的洪水和泥沙作斗争的宝贵经验的结晶，也是潘季驯对堤防建设的杰出贡献（见示意图8-2）。①当然，潘季驯所主持创建的这个堤防系统也还存在着一定的局限性，主要是缺乏定量的科学依据。遥堤的堤距，缕堤的堤距，各类堤防的高度、断面的大小，滚水坝、减水闸布置的位置、溢流的高度和宽度等等大都是凭经验而定，这样就难免失当。另外这个系统中有的建筑，比如格堤和缕堤，虽然都有各自的重要作用，但也有一些根本的弱点：在非常洪水时期，他们会成为滩区行洪的障碍，容易导致河防失事，而缕堤又容易形成"悬河"中的悬河。所以，后来对这两种堤的利弊争议较大。对此我们应当采取历史唯物主义的态度，具体地分析和研究哪些工程是由于当时人们本身的设计布局不合理，哪些是由于当时科学技术水平的局限和其他历史因素的影响而使原有的设计思想未能实现，而哪些措施是既有利又有弊，经过改造后可以继承。
这样，中华民族几千年治黄的丰富经验就会重新焕发出青春的光彩。
经过潘季驯四任"总河"期间的精心组织，南流的黄河自郑州以下在历史上第一次实现了堤防化。黄河启1194 年（金朝章宗明昌五年）南流夺淮，到1855 年（清朝咸丰五年）铜瓦厢决口恢复北流，前后有600 多年的时间是走的南流入海的道路。其中，在黄河南流的前400 年间，黄河下游并无完全固定的河道，总是在不停地迁徙摆动。有时是大幅度的改道，有时是小规模的局部偏移。因此，部分地区虽然间断修有堤防，但整个黄河下游并无完整的堤防系统。直到明代嘉靖末年以后，推行了束水攻沙的治河方针，才实现了黄河南流期间下游两岸的堤防化。今天在地图上清晰可见的"明清黄河故道"。就是在这个时期由于堤防化的实现而被固定下来的。
根据史料上的记录，隆庆五年（1571 年），潘季驯二任总河期间，主持修筑了徐州至邳州之间黄河两岸的缕堤共长160 里。隆庆六年，万恭主持治河，继续推行束水攻沙的方略，在潘季驯原有工程的基础上，又主持修筑了徐州以下黄河两岸缕堤共370 里，徐州以上南岸缕堤250 里。使宿迁以上基本实现了堤防化。
① 潘季驯主持创筑的堤防系统示意图，引自《黄河水利史述要》，水利电力出版社1984 年版。
到了万历七年（1579 年），潘季驯在第三次主持治河期间，堤防建设又形成**，在徐州以下黄河两岸筑遥堤660 里，把堤防从宿迁一直延伸到淮安以东100 里处的高岭，距离当时的海口云梯关已经不远了。同时对徐州以上的堤防又进行了大规模的整治，整修大行堤300 余里。这时黄河下游的完整堤防已具雏形了。
万历十六年（1588 年），潘季驯第四次主持治河，进一步强调堤防建设的重要性，提出全面整治黄河下游堤防的计划：上自河南武涉、荣泽，下至淮安以东，凡是所缺堤段，全部加以补筑连结；凡是薄弱的堤段，尽可能加修月堤、遥堤；对南北两岸旧有遥堤和缕堤，北岸之太行堤、长东堤等都进行全面的加帮修护。结果，在两年左右的时间里，徐州、灵壁、睢宁、邳州、宿迁、桃源、清河、沛县，丰县、砀山等州县共创筑、加帮遥堤、缕堤、格堤、月堤、太行堤、土坝等，长540 里；创筑帮筑沛县、徐州缕堤、长堤、纤路、土坝等共长120 里；创筑、帮筑、接补完荣泽、原武、中牟、郑州、阳武、封丘、祥符、陈留、兰阳、仪封、唯州、考城、商丘、虞城、河内、武涉等16 州县的遥、缕、格、月各种堤防共长750 里；修筑曹县、单县堤坝并加帮大行堤共长140 里。总起来讲，潘季驯在第四次总理河道期间，主持兴建或加固整治堤防共长1500 里。①这确实是一次声势浩大的修筑堤防活动。至此，除了个别地段确系河岸地势较高没有筑堤外，从郑州到淮安以东靠近云梯关出海口的黄河两岸完全实现了堤防化。南流入黄海的黄河从此被夹束在两岸堤防之中。虽然决口时有发生，但总是决而复塞。河道主流终于被固定下来，二百多年没有发生大的改道。所以，同束水攻沙的思想一样，潘季驯的堤防思想和实践也是功不可没的（参见图示8-3）。②
（二）全面总结河工技术
由于建设堤防，势必要解决一系列相关的河工技术问题，因此在潘季驯的著述中记述了大量的河工技术经验和原则，这些河工技术经验和原则不仅在当时是最先进的，就是在今天的河工实践中也仍然被广泛地遵循和运用着。
例如，对于修筑堤防，潘季驯根据前人经验和自己的实践提出了从规划堤距、堤高边坡到土方施工和验收的具体意见：黄河大堤应当远筑，大致离河岸二三里，以便滞蓄较多的洪水，"切勿逼水，以至易决"；堤的高度，不能一概以筑高若干丈尺为标准，而应当注意坡的比降，"如根六丈，顶止须二丈"；用水平法统一控制堤顶高程，低洼的地方多筑，高亢的地方可少筑；筑堤用的土料应当取"真正老土"，施工时，每加高五寸，就要夯筑二三遍，如果土中有淤泥，应当先晒干后，才能夯
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潘季驯认为，黄河的症结在泥沙，治沙的方略是束水攻沙，而攻沙的前提是固定河槽。因此在他看来，治理黄河的关键就在于堤防的巩固。依靠堤防束水攻沙，依靠堤防蓄清刷黄，依靠堤防保护运河的畅通，依靠堤防护卫滨河州县的大小城池。堤防成为当时的生产力和科学技术水平下，治河防洪最可行、最有效的手段。他曾开综明义地阐述自己的治河方针说："治河之法别无奇谋秘计，全在束水归槽。??束水之法亦无奇谋秘计，惟在坚筑堤防。"①因此，他对堤防建设竭心尽力，披肝沥胆，正如他自己所说的："于筑堤一节拳拳焉。"②在中国水利史上，自从堤防出现以来，一直被认为是单纯防御洪水的消极手段。特别是西汉人贾让在其著名的治河三策中，曾把修筑堤防视为下策。
他说："若乃完善故堤，增卑倍薄，劳费无已，数逢其害，此最下策也。"③尽管贾让当时并不一定是泛指堤防建设，但是他的上述言论被后人抽象化了以后，常常被作为批评修筑堤防的一个重要理论根据，一直使人们奉信不渝。
直到明代中叶"束水攻沙"的理论产生以后，潘季驯才赋予了堤防新的含义：即它不再是单纯消极防御洪水的手段，而是成为改造河流的积极工具。所以针对贾让之后的定论，潘季驯从自己的实践体会出发，针锋相对地提出了不同意见。他说："惟有增卑益薄，缮缺补弊，古所称下策则今之上策也。"④这样，就把堤防建设放到了治河方略中的最重要位置，为他大兴堤防之役从理论上提供了可信的依据。从这个意义上，潘季驯完全可以说是中国河工史上以堤治河的杰出代表人物。
从中国坝工史的演化过程中来评价，使堤防的功能由防御扩展到治理，从单纯地对付水扩大到同时对付水流和泥沙，这确实是堤防思想上的一个重要发展。根据潘季驯的阐述，这一发展主要表现在以下几个方面：第一，运用遥堤和缕堤，作为固定河槽、束水攻沙的工具；第二，运用遥堤和格堤，作为淤滩固堤的工具；第三，运用顺水坝作为挂淤固堤、保护要害地段的防御工具；第四，利用挑水坝作辅助堵口的措施。
以上几个方面，虽然并不都是潘季驯的创新，但是潘季驯在实践中把它们的作用发挥得淋漓尽致，同时在理论上加以概括、总结，使之相互配套，形成系统，就使得人类的堤防思想发展到了一个新的水平。
（一）精心组织堤防系统的建设
翻检一下中国水利史，我国的堤防建设种类在宋元时期已经名目繁多。
但是一般地讲，在那个时候各种类型的堤工，大都分别被单独使用在不同的地方，各自孤立地起作用。
到了明代中叶潘季驯主持治河以后，随着束水攻沙实践的不断深入，潘① 潘季驯：《申明修守事宜疏》，见《总理河漕奏疏》（四任）卷一。
② 潘季驯：《乞自贤官疏》，见《总理河漕奏疏》（二任）卷三。
③ 贾让：《治河三策》，见《汉书·沟洫志》。
④ 潘季驯：《议筑长堤疏》，见《总理河漕奏疏》（二任）卷三。
季驯发现各种堤防已经很难单独完成束水攻沙的任务。于是在他的亲自主持下，沿黄河两岸出现了各种堤防配合使用的堤防系统或河工建筑群。其中，最基本的堤防系统是由遥堤、缕堤、格堤、月堤等组成。在潘季驯第四次主持治河以后，这样的堤防系统几乎遍及郑州以下的整个黄河下游，只不过各个河段的完善程度不尽一致罢了。
最典型的堤防系统被布置在徐州至淮安之间的河段。潘季驯在这一河段上不仅把遥、缕、格堤加以巧妙的配合，而且把它们同滚水坝、减水闸、涵洞等各种形式的水工建筑加以恰当的组合，形成了一个以遥堤为骨干、以束水攻沙为目的、综合发挥效益的河工建筑群。在这个建筑体系中，遥堤拦洪防溃，是堤防中的骨干；缕堤束水攻沙，直接与水沙搏斗；遥堤和缕堤之间是一个狭长的滞洪区，可以滞蓄一定的洪水；格堤横隔在遥缕二堤之间，既可保护遥堤堤根不受冲刷，又可以截留洪水挟带的大量泥沙，淤高滩地，巩固堤防；一般洪水，可以通过减水闸分泄一部分，如果遇到大洪水，则可以通过滚水坝泄洪；洪水消退以后，遥缕二堤之间低洼处的积水还可以由涵洞排走。如此周密完善的工程安排，可以说是16 世纪时期世界上最完善的堤防系统了。它既是中华民族几千年来同多泥沙河流的洪水和泥沙作斗争的宝贵经验的结晶，也是潘季驯对堤防建设的杰出贡献（见示意图8-2）。①当然，潘季驯所主持创建的这个堤防系统也还存在着一定的局限性，主要是缺乏定量的科学依据。遥堤的堤距，缕堤的堤距，各类堤防的高度、断面的大小，滚水坝、减水闸布置的位置、溢流的高度和宽度等等大都是凭经验而定，这样就难免失当。另外这个系统中有的建筑，比如格堤和缕堤，虽然都有各自的重要作用，但也有一些根本的弱点：在非常洪水时期，他们会成为滩区行洪的障碍，容易导致河防失事，而缕堤又容易形成"悬河"中的悬河。所以，后来对这两种堤的利弊争议较大。对此我们应当采取历史唯物主义的态度，具体地分析和研究哪些工程是由于当时人们本身的设计布局不合理，哪些是由于当时科学技术水平的局限和其他历史因素的影响而使原有的设计思想未能实现，而哪些措施是既有利又有弊，经过改造后可以继承。
这样，中华民族几千年治黄的丰富经验就会重新焕发出青春的光彩。
经过潘季驯四任"总河"期间的精心组织，南流的黄河自郑州以下在历史上第一次实现了堤防化。黄河启1194 年（金朝章宗明昌五年）南流夺淮，到1855 年（清朝咸丰五年）铜瓦厢决口恢复北流，前后有600 多年的时间是走的南流入海的道路。其中，在黄河南流的前400 年间，黄河下游并无完全固定的河道，总是在不停地迁徙摆动。有时是大幅度的改道，有时是小规模的局部偏移。因此，部分地区虽然间断修有堤防，但整个黄河下游并无完整的堤防系统。直到明代嘉靖末年以后，推行了束水攻沙的治河方针，才实现了黄河南流期间下游两岸的堤防化。今天在地图上清晰可见的"明清黄河故道"。就是在这个时期由于堤防化的实现而被固定下来的。
根据史料上的记录，隆庆五年（1571 年），潘季驯二任总河期间，主持修筑了徐州至邳州之间黄河两岸的缕堤共长160 里。隆庆六年，万恭主持治河，继续推行束水攻沙的方略，在潘季驯原有工程的基础上，又主持修筑了徐州以下黄河两岸缕堤共370 里，徐州以上南岸缕堤250 里。使宿迁以上基本实现了堤防化。
① 潘季驯主持创筑的堤防系统示意图，引自《黄河水利史述要》，水利电力出版社1984 年版。
到了万历七年（1579 年），潘季驯在第三次主持治河期间，堤防建设又形成**，在徐州以下黄河两岸筑遥堤660 里，把堤防从宿迁一直延伸到淮安以东100 里处的高岭，距离当时的海口云梯关已经不远了。同时对徐州以上的堤防又进行了大规模的整治，整修大行堤300 余里。这时黄河下游的完整堤防已具雏形了。
万历十六年（1588 年），潘季驯第四次主持治河，进一步强调堤防建设的重要性，提出全面整治黄河下游堤防的计划：上自河南武涉、荣泽，下至淮安以东，凡是所缺堤段，全部加以补筑连结；凡是薄弱的堤段，尽可能加修月堤、遥堤；对南北两岸旧有遥堤和缕堤，北岸之太行堤、长东堤等都进行全面的加帮修护。结果，在两年左右的时间里，徐州、灵壁、睢宁、邳州、宿迁、桃源、清河、沛县，丰县、砀山等州县共创筑、加帮遥堤、缕堤、格堤、月堤、太行堤、土坝等，长540 里；创筑帮筑沛县、徐州缕堤、长堤、纤路、土坝等共长120 里；创筑、帮筑、接补完荣泽、原武、中牟、郑州、阳武、封丘、祥符、陈留、兰阳、仪封、唯州、考城、商丘、虞城、河内、武涉等16 州县的遥、缕、格、月各种堤防共长750 里；修筑曹县、单县堤坝并加帮大行堤共长140 里。总起来讲，潘季驯在第四次总理河道期间，主持兴建或加固整治堤防共长1500 里。①这确实是一次声势浩大的修筑堤防活动。至此，除了个别地段确系河岸地势较高没有筑堤外，从郑州到淮安以东靠近云梯关出海口的黄河两岸完全实现了堤防化。南流入黄海的黄河从此被夹束在两岸堤防之中。虽然决口时有发生，但总是决而复塞。河道主流终于被固定下来，二百多年没有发生大的改道。所以，同束水攻沙的思想一样，潘季驯的堤防思想和实践也是功不可没的（参见图示8-3）。②
（二）全面总结河工技术
由于建设堤防，势必要解决一系列相关的河工技术问题，因此在潘季驯的著述中记述了大量的河工技术经验和原则，这些河工技术经验和原则不仅在当时是最先进的，就是在今天的河工实践中也仍然被广泛地遵循和运用着。
例如，对于修筑堤防，潘季驯根据前人经验和自己的实践提出了从规划堤距、堤高边坡到土方施工和验收的具体意见：黄河大堤应当远筑，大致离河岸二三里，以便滞蓄较多的洪水，"切勿逼水，以至易决"；堤的高度，不能一概以筑高若干丈尺为标准，而应当注意坡的比降，"如根六丈，顶止须二丈"；用水平法统一控制堤顶高程，低洼的地方多筑，高亢的地方可少筑；筑堤用的土料应当取"真正老土"，施工时，每加高五寸，就要夯筑二三遍，如果土中有淤泥，应当先晒干后，才能夯