如何了解发现权力磁场（2）-（图）（2/2）

国企监管常用的一个手段。一直悬浮于业界的关于三大保险集团高层人事的变动问题， 在2005年5月27日中国保险监督管理委员会党委的决定中终于有了答案。 中国保险（控股）有限公司（简称中国保险）的董事长之职由冯晓增接任，杨超离任；中国人寿保险（集团）公司（简称中国人寿）党委书记、总经理之职由杨超接任，王宪章离任；中国再保险集团（简称中国再保险）总经理之职由刘京生接任，戴凤举离任。此举除了有业务上的考虑外，加强对国有企业董事长的监管，也是一个重要的原因。 　　国有企业权力分配与体制改革：MBO是重要的渠道之一　　正如“现代管理之父”彼得·德鲁克所指明的那样，企业不是单纯的经济实体，它也是社会和政治实体。企业，这一现代文明的支柱和主要载体，要得以建立，首先要解决两个重大问题， 一个是“经营管理者的统治一定要合法化”，另一个就是“个人一定要有地位和职能”。　　就此而言，企业就不仅仅是一个以追求利润最大化为目标的生产单位。在企业内部，经营管理者要为自己管理企业的正当性找寻根据：为什么应该是他来领导和控制企业，而且必须让公众从内心接受这一点。从企业的历史来看，专业管理阶层、资本家和工人，有时候还包括政府官员之间对于企业管理权的争夺一直是存在的，而且这种斗争通常还是比较尖锐的。尤其值得注意的是，这种斗争不仅仅是权力斗争，它也是不同经济伦理之间的斗争。　　要重新分配国有企业的权力，在企业推行MBO或者以MBO方式进行改制是重要的渠道之一。MBO(Management Buy-outs)，即管理层收购。公司经理层收购公司的股份，从而改变公司所有者结构、相应的控制权格局以及公司资产结构。就典型MBO而言，管理层不仅要收购公司的股份，而且要收购大部分股份，使自己成为公司的控股股东。基于此，管理层由于居于控股股东地位，就依法完全控制了公司股东会，从而享有了公司的最高控制权。　　但是MBO也不是万能的，法人治理结构的本源是权力的科学分配和平衡制约，保持组织的平衡和稳定，如果MBO推行不当将造成法人治理结构的失衡。如公司股权（权力）高度集中于少数人甚至于一个人，从而造成公司控制权的高度集中，公司内部形成个人独裁专政，法人治理结构制约机制失灵，董事会、监事会及其他高级管理人员形同虚设。　　还有的MBO被搞成了平均主义，不仅把公司高级管理人员拉入股东行列，而且把中层干部甚至普通员工统统纳入股东范围，尤其是这些股东之间持股数额相近，差距很小。有人称这种做法为“二锅饭”。企业权力高度分散，很难迅速形成集中意见，高级管理人员所占股份较少，甚至工资性收入远远高于股权收益，因此其更关心提高薪酬，加大在职消费。这样的企业最终会陷入低效低能的状态。现在国内大多数股份合作制企业运作不良的重要原因就是这种“二锅饭”造成的。