第二章 对日本政府模型的质疑(8)（2/2）

支持合作的努力最初在平面显示器、电动交通工具和计算机集成生产等产业发起。这些联合所得到的结果实际上是好坏混杂的。

    在欧洲，协作的动力产生得更早、更强烈。为日本的第五代计算机计划所激励，数十亿美元的欧洲信息技术研究开发项目的战略计划（ESPRIT）在1984年启动，以提高欧洲在计算机和信息技术上的竞争力。从1985年至1999年，拥有26个成员的欧洲研究协调机构（EURECA）已经发起了764个已经完成的和682个正在进行的从半导体到移动电话到生物技术的联合技术R&D项目。截至1999年，EURECA下的累计投资达215亿美元，包括一项50亿美元的欧洲联合亚微型硅（JESSI）半导体项目。在英国，于1983年开始的Alvey计划旨在开发第五代计算机。这个计划有了113家公司、55所大学和工艺学校及5个国家实验室参加。政府和产业共同承担了4.7亿美元的预算。值得注意的是，欧洲公司在这些领域中的大部分取得的进展很少。

    与对待日本模型的许多问题相似，关于R&D合作对日本产业竞争力的作用的争论是基于轶事一样的证据或者凭着几个高度公开的项目进行的。①为了更系统地考察合作R&D的作用，我们收集了1959年到1992年日本全部237个政府资助的R&D公会的数据。②大部分的项目是由通产省资助，而另一些是由运输省、农林水产省、邮政省和厚生省资助的。所有项目的总预算在34年间共为2.3万亿日元或105亿美元，平均每个项目的规模为4500万美元。每10年开展的项目数从20世纪60年代的18个增加到80年代的143个（见图2-4）。平均起来，在1952年－1992年间，每年有42个项目在进行。

    图2-4 1959年—1992年各年启动的R&D公会的数目

    日本实施的项目跨越了许多不同的产业。大的预算项目集中于半导体/计算机、发电及送电和石油/化学产品等产业。从单个项目来看，因为与能源相关的几个大型项目的实施，发电及送电上的政府预算要远远高于其他项目。

    但是，与一般人的感觉相反，日本政府支持R&D公会的总支出之有限出乎人们的意料之外。整个政府的预算在34年间是75亿美元，或每年2.2亿美元及每个项目320万美元。然而，仅仅Sematech在1987年到1995年就得到了美国政府8亿美元的资助。

    在合作R&D项目和竞争力之间并没有明显的关联。如表2-6所示，在不具竞争力的部门，比如石油/化学制品和食品/饮料，R&D项目很多。相反，在高度具有竞争力的部门，比如娱乐/休闲及办公产品和服务，R&D公会很少，在许多情况下甚至没有。