2006 上海金融腐败人物链：从王成明到祝均一（3）（2/2）
《也是历史》作者：《新世纪周刊》社/编 2017-04-10 23:08
，对社保金的处置有很大的话语权。这是目前的体制所造成的，而不是上海所独有的现象。在社保金问题上，卡托（CATO）研究所的杜展思提出要将养老金的产权落实到个人手里去，这一观点正是出于对“谁是主人”的担心而提出的。因为按照目前的情况，年轻人缴纳的养老金被用于支付养老金缺口，下一代养上一代的情况日益严重，而这种漏洞不及时加以弥补，后果将不堪设想。
企业年金也是同一问题，如果想多收益就可以将收益部分灵活处置。问题在于企业年金是由企业缴纳，为企业职工养老负责，但现在企业和职工对于年金处置的决定不要说参与决策，连起码的知情权也是没有的。而年金中心和劳动与社会保障局却将处置、经营以及收益权集于一身。这一畸形的制度下，发生资金挪用以及违规操作的情况，是“顺理成章”的。
早在上世纪90年代，社保金就开始进入房地产市场，那么，上海这几年蓬勃发展的房市导致的收益应该相当可观，但事实却是社保金收益全无，还面临亏损的尴尬境地。理由是对社保金投资的限制是不允许投资房地产的。更可怕的是，社保金的产权不明，在这样的约束条件下，无法构成产权投资，只能以参与建设的方式来进行房产投资。当时的社保金只能通过委托上海浦东发展银行贷出（参看当时的《上海社保金管理条例》，后有修改），但建设公司以银行不能参与投资房产为由，将建设用地许可证等置于自己名下，而完全搁置了社保金的权益。一旦建设公司破产，社保金只能吃哑巴亏。
企业年金也是同一问题，如果想多收益就可以将收益部分灵活处置。问题在于企业年金是由企业缴纳，为企业职工养老负责，但现在企业和职工对于年金处置的决定不要说参与决策，连起码的知情权也是没有的。而年金中心和劳动与社会保障局却将处置、经营以及收益权集于一身。这一畸形的制度下，发生资金挪用以及违规操作的情况，是“顺理成章”的。
早在上世纪90年代，社保金就开始进入房地产市场，那么，上海这几年蓬勃发展的房市导致的收益应该相当可观，但事实却是社保金收益全无，还面临亏损的尴尬境地。理由是对社保金投资的限制是不允许投资房地产的。更可怕的是，社保金的产权不明，在这样的约束条件下，无法构成产权投资，只能以参与建设的方式来进行房产投资。当时的社保金只能通过委托上海浦东发展银行贷出（参看当时的《上海社保金管理条例》，后有修改），但建设公司以银行不能参与投资房产为由，将建设用地许可证等置于自己名下，而完全搁置了社保金的权益。一旦建设公司破产，社保金只能吃哑巴亏。