“战果”不明的一场战争（2）（2/2）

对平民百姓生活造成重大影响的轰炸目标——如电网、电话系统以及贝尔格莱德市区的建筑物——拥有否决权。

    法国参谋长和其他欧洲国家官员仍然不断地就轰炸行动打电话询问北约司令克拉克，使他每天有一半的时间要花在与盟**政官员的电话交谈上。为此，华盛顿成立了一个“管理委员会”来缓和各方在军事行动上的不同意见。该委员会的核心人物是所谓的五人小组：美国国务卿奥尔布赖特和英、法、德、意四国的外交部长。他们几乎每天都举行五方电话会议，以维护团结。意大利外长常常对轰炸不断啥表示担忧，奥尔布赖特便先给德国和英国外长打电话，让他们做意大利外长的工作。有时，甚至连英国也会对确定的轰炸目标表示犹豫，比如在选定贝尔格莱德的供电网作为轰炸目标时，英外长库克认为那样会对一些大医院造成影响。但奥尔布赖特最后还是把他说服了。

    4月中旬，北约司令官克拉克认为南联盟部队把直升机和战斗机隐藏到黑山共和国的波德戈里察机场的掩体里，并利用那里的雷达跟踪北约战机的行踪，于是要下令摧毁该机场。法国一开始不同意，克拉克将军和奥尔布赖特、伯杰、科恩和谢尔顿倾巢出动，分别给他们的法国同行打电话进行劝说。法国终于顶不住而同意了他们的计划。 在克林顿的主导下，尽管英国力主的地面入侵没有被北约领导人采纳，但他们却一致同意采取另外两个重大步骤：对米洛舍维奇个人及其亲朋好友的财产进行轰炸；不仅要轰炸电视广播大楼，还要轰炸交通、水、电系统，以给大量平民的生活造成重大影响，实施战争恐怖威慑。

    4月底，在美国战机向贝尔格莱德的社会党总部大楼发射导弹之前，负责制订轰炸计划的北约人员在一份交给美国总统克林顿、英国首相布莱尔和法国总统希拉克的文件中详细说明了这次轰炸所包含的风险。文件在总部大楼的照片旁边注明：“伴随的损失是：会造成50—100名政府和党部职员死亡；炸弹的冲击波会造成250名左右的百姓死亡。”华盛顿和伦敦的官员们很快批准了这一轰炸计划。法国却有些勉强，提到党部大楼里还有南联盟的电视台和广播电台。美国人在战争开始的第一周就想炸毁南联盟的电力系统，但遭到法国的反对。

    为打破僵局，两国的军事领导人曾就如何造成电力系统瘫痪一事交换了意见。美国提议炸毁电力输送线，其修复工作需要数天甚至数周时间，但法国认为此方案不能接受。美国又提出使用一种绝密武器CBU-94，该武器只会使电力中断数小时。谢尔顿还向他的法国同行展示这种武器的有效性。但法国仍然犹豫。美国最后很不耐烦，就让法国人拿出别的办法来。结果法国人只好接受美国的意见。